‘Gemeente tegenslag door extreme stijging bouwkosten’

Eerder dit jaar vroegen de fracties Helder Helmond, Mi Hellemonders, FvD en VVD de gemeenteraad naar aanhoudende financiële tegenslagen bij de grote projecten van de stad. Volgens de gemeente zijn deze budgetoverschrijdingen vooral te wijten aan de extreme stijging van de bouwkosten.

De door partijen genoemde financiële tegenvallers hebben betrekking op het nieuwe zwembad De Braak, de MFSA De Braak en het Stadshuis. De fracties maken zich vooral zorgen over het feit dat de gemeente blijkbaar regelmatig verkeerde aannames doet over de kosten van grote projecten. Dit heeft volgens het gemeentebestuur echter niets te maken met foute aannames, maar vooral met de enorme stijging van de bouwkosten.

Hoge bouwkosten.

Volgens de gemeente zijn deze extreme stijgingen van de bouwkosten het gevolg van de stijgende materiaal- en personeelskosten van de afgelopen jaren. Terwijl de bouwkosten jarenlang met zo’n twee tot drie procent stegen ten opzichte van het jaar ervoor, was dit in de periode 2021-2023 een veelvoud daarvan, zegt de gemeente. “Aangezien we bij het bepalen van de kredieten uitgaan van een daadwerkelijke stijging van de bouwprijs, ontstaan ​​er tekorten wanneer de daadwerkelijke stijging veel hoger is dan de geschatte stijging. Daarom verwijzen de genoemde ‘constant foutieve veronderstellingen’ naar hetzelfde fenomeen waarmee alle genoemde projecten te maken hebben gehad.

Onvoorziene omstandigheden

Volgens de raad zijn bij alle drie de projecten de kredieten vastgesteld in de periode vóór deze verhogingen, terwijl de kosten tijdens of kort na de extreme verhogingen zijn gemaakt. “Deze stijgingen waren van zodanige omvang dat opdrachtnemers, mede ongeacht de contractvorm, kunnen rekenen op onvoorziene omstandigheden en dat de gemeente als opdrachtgever verplicht was de opdrachtnemer tegemoet te komen. Omdat de prijsstijgingen bovendien plaatsvonden in een periode waarin het ontwerp en de specificaties al grotendeels vaststonden, waren de mogelijkheden om substantiële aanpassingen door te voeren die de kosten konden verlagen zeer beperkt.”

Vertraging

In het geval van het Huis voor de Stad was er volgens de gemeente bovendien sprake van extra kosten door vertragingen, overuren van het programmateam en een reeks onvoorziene functionele middelen, die “noodzakelijk zijn voor een goede uitvoering ervan.” van het Huis voor de Stad”.

Maatregelen

De gemeente zegt meerdere maatregelen te nemen om excessen te voorkomen of in ieder geval de impact van deze excessen te verminderen. Voor alle grote projecten stelt de gemeente periodiek risicoanalyses op. Maar tegelijkertijd wordt gesteld dat de kostenontwikkeling kan afwijken van de realistische verwachtingen op het moment dat de kredieten werden vastgesteld. Het risico op overschrijding blijft daardoor groot. Om deze redenen is het binnen
Ook is er de afgelopen jaren een reeks maatregelen genomen. Met de vaststelling van de Programmabegroting 2024 is bijvoorbeeld een Reserve voor Grote Projecten ingesteld. Dit is mede bedoeld om tekorten aan opgeleverde projecten op te vangen, bijvoorbeeld bij extreme prijsstijgingen. “Dit voorkomt dat projecttegenslagen voor ons als gemeente extra financiële uitdagingen opleveren.”

Geschatte kosten

“We proberen de kosten van elk project zo realistisch mogelijk in te schatten”, aldus het gemeentebestuur. ‘Ook nemen we een actueel indexatiepercentage op voor de ontwerp- en uitvoeringsperiode nadat het krediet beschikbaar is gesteld. We zoeken bijna altijd hulp van externe deskundigen op het gebied van bouwkosten bij het inschatten van de kosten.” Volgens de gemeente is dit ook het geval bij de drie genoemde projecten.
staat. “Dit gebeurt al in de fase voordat we de lening bij de gemeente aanvragen.”