Auditrapport Lelstad: puzzel van kansen en uitdagingen Stadshart

Met het onderzoek wilde de rekenkamer een beeld geven van hoe het gemeentebestuur effectief invloed kan uitoefenen op het Stadshart en welke concrete maatregelen het de komende tijd kan nemen. Uit onderzoek blijkt dat het belangrijk blijft om de binnenstad compacter, levendiger en groener te maken.

Er zijn meer verbeteringen nodig

Ondanks de verbeteringen rond het Theaterkwartier en Promesse zijn er meer verbeteringen nodig. Samenwerking tussen de gemeente en private en maatschappelijke partners is essentieel om het Stadshart verder te versterken. Hoewel de raad erbij betrokken is, lijkt zijn rol meer gericht te zijn op planning en regelgeving dan op feitelijk beheer en controle. Bovendien ontbreekt een systematische aanpak van de gewenste transformatie van het hart van de stad.

Wat is de huidige staat van de binnenstad van Lelystad?

De binnenstad van Lelystad verandert om beter aan te sluiten bij de wensen van bewoners en bezoekers. Winkels worden minder belangrijk, terwijl cultuur en wonen belangrijker worden, mede dankzij het beleid van de gemeente Lelystad. Het Stadshart wordt meer dan alleen een plek om te winkelen; Het wordt een veelzijdige plek om te zijn.

Er zijn positieve veranderingen, zoals de toevoeging van stedelijke functies, investeringen in het Ágora Theater, een nieuwe bioscoop en de verhuizing van muziekpodium Corneel. Ook zijn er plannen om meer woningen in Stadshart te bouwen, wat Stadshart levendiger moet maken. Maar er blijven grote uitdagingen bestaan, zoals onvoldoende catering en problemen bij het aantrekken van bezoekers. Online winkelen verhoogt de druk op fysieke winkels, vooral in het mode- en schoenensegment.

Minder commerciële ruimte beschikbaar

Ook al is er inmiddels minder bedrijfsruimte beschikbaar, de leegstand in de binnenstad van Lelystad blijft een probleem. Mensen blijven niet lang in het stadscentrum en hebben niet genoeg redenen om het te bezoeken. De binnenstad van Lelystad heeft interne concurrentie van sterke wijk- en buurtwinkelcentra en het voormalige ‘stadscentrum’ Lelycentre. Externe concurrentie komt van steden als Zwolle en Harderwijk, die niet alleen concurreren op winkelgebied, maar ook op cultuur en horeca. Stadshart blijft echter belangrijk voor de werkgelegenheid in Lelystad, met circa 1.300 banen in de handel, horeca en cultuur.

Evolutie van het gemeentelijk beleid

Het Tankink-rapport uit 2015 markeert een verschuiving van groeigericht denken naar consolidatie of krimp van de detailhandel en meer aandacht voor sectoren als cultuur, horeca, evenementen, wonen en groen. Sinds 2015 heeft de binnenstad van Lelystad een nieuwe visie genaamd ‘Lelystad: op weg naar een levendige binnenstad’.

Deze visie richt zich op het creëren van een levendige omgeving, het versterken van het leven in de binnenstad en het compacter maken van het winkelgebied.

De gemeenteraad blijft betrokken bij het beleid voor het stadshart van Lelystad door kaders te stellen en aandacht te besteden aan bredere aspecten van de binnenstad. Praktijkvoorbeelden hiervan zijn te vinden in de herziening van het Masterplan en de voorstellen van de raad over parkeren, fietsen en vergroenen. Op basis van het gemeenteakkoord 2022-2026 wil de gemeente Lelystad het Stadshart aantrekkelijker maken, waarbij de uitdaging ligt om het Stadshart te verbinden met zijn profiel als hoofdstad van nieuwe natuur en bezoekers naar het Stadshart te trekken.

aanbevelingen

Rekenkamer Lelystad beveelt aan dat de gemeente Lelystad samenwerkt met private partners om de doelgroep en de redenen voor een bezoek aan Stadshart in kaart te brengen. Ook voor gebieden met een onzekere toekomst, zoals het Stadhuisplein en de oostkant van het Stadshart, verdient het aanbeveling een concreet plan te ontwikkelen.

Ook wordt het gemeentebestuur gestimuleerd om concrete doelstellingen en ‘vernieuwende projecten’ te formuleren en de samenwerking tussen ondernemers en vastgoedeigenaren te bevorderen. Rekenkamer Lelystad beveelt het gemeentebestuur aan concrete doelstellingen en meetpunten voor de ontwikkeling van het Stadshart vast te stellen en deze regelmatig te monitoren. Tot slot merkt de Rekenkamer op dat nadere kaders en het presenteren van beleidsalternatieven de controlerende en kaderstellende rol van de gemeente Lelystad kunnen versterken.