Het bestuur licht de subsidies voor seniorenverenigingen toe en betreurt de door het CDA aangekondigde motie voor Senioren De Zilk.

Brief van het college van burgemeester en wethouders aan de gemeenteraad: Beste gemeenteraadsleden, Op 24 mei ontvingen wij de aangekondigde motie van CDA-lid Duivenvoorde over Senioren De Zilk. Als bijdrage aan het debat in uw raad willen wij u met deze brief graag nadere toelichting geven over subsidies voor seniorenverenigingen, het traject dat met Senioren De Zilk is doorlopen en de procedure voor het nemen van subsidiebesluiten. ..

1. Subsidie ​​voor seniorenverenigingen
De gemeente Noordwijk kent vier seniorenverenigingen. Dit zijn 55+ Noordwijk, de Algemene Vereniging van Senioren Noordwijk Noordwijk, Jong en Oud Actief Noordwijkerhout en Senioren De Zilk. De afgelopen jaren hebben alle verenigingen de landelijke verenigingen verlaten, namelijk de Katholieke Vereniging voor Ouderen (KBO) en de Nederlandse Algemene Vereniging voor Ouderen (ANBO).

Harmonisatiesubsidies
Seniorenverenigingen hebben vergelijkbare doelstellingen, doelgroepen en activiteiten. Op basis van deze overeenkomsten wil de gemeente deze op een vergelijkbare manier subsidiëren. Hiervoor is een systeem ontwikkeld, dat in overleg met de bonden bij de fusie van de voormalige gemeenten Noordwijkerhout en Noordwijk opnieuw tot stand is gebracht.

systematisch
Dit systeem gaat uit van een standaardbedrag per lid van de vakbond of vereniging. Volgens dit principe krijgen organisaties met een groter ledenaantal ook meer steun. Naar hun ledenaantal op dat moment (kalibratiejaar 2018) waren de subsidies voor de betrokken bonden als volgt:

Gebruik aanpassingen
Alle seniorenverenigingen maken voor hun activiteiten gebruik van ontmoetingscentra. Senioren De Zilk maakt gebruik van De Duinpan, Jong en Oud Actief, Ontmoetingscentrum Puyckendam, 55+ De Wieken en ANSV ‘t Trefpunt. Volgens eerdere afspraken met de seniorenverenigingen Noordwijk Zee en Binnen kunnen zij 2 dagen per centrum per week gratis gebruik maken van ‘t Trefpunt en de Wieken. Door deze afspraken zijn er geen of beperkte huurkosten.

Vergoeding van huurkosten in een subsidie
Om dit te corrigeren is bij de harmonisatie besloten om de toenmalige huurkosten van KBO De Zilk en KBO Noordwijkerhout toe te voegen aan de subsidie. Dit heeft geresulteerd in de volgende subsidiebedragen.

Sociaal werk per kern
Vergeleken met andere verenigingen heeft Senioren De Zilk een relatief laag ledenaantal. De nabijheid van activiteiten is belangrijk, vooral voor senioren die minder mobiel zijn. Om deze reden is besloten om Zilk Senioren een extra subsidie ​​van € 2.450,- per jaar te verlenen. Daarmee kwam de jaarlijkse subsidie ​​uit op een totaalbedrag van € 12.805.

2. Proces voltooid
Sollicitatie
Senioren De Zilk heeft voor het jaar 2024 een subsidie ​​aangevraagd van € 15.000. Er werd een tekort van € 9.480 verwacht, waardoor een subsidie ​​van € 24.480 feitelijk noodzakelijk werd geacht.

Officieel overleg
Naar aanleiding van dit verzoek heeft ambtelijk overleg plaatsgevonden om de aanvraag te verhelderen en het financiële knelpunt tussen het beschikbare subsidiebudget en de aanvraag te bespreken. Uit het gesprek kwam naar voren dat de huurkosten zijn gestegen doordat de vereniging haar activiteiten heeft uitgebreid en door stijgende huurprijzen.

Ook bleek dat de eigen bijdrage van de deelnemers aan deelname aan de activiteiten niet evenredig met de kosten toenam en dat de bijdrage beperkt toenam. Ten slotte verwacht de vereniging extra kosten als gevolg van het vertrek van de landelijke bond, maar dit zal ook gecompenseerd worden door besparingen op de contributies aan de landelijke bond.

De vereniging is gevraagd zowel de inkomsten als de uitgaven te analyseren om tot een begroting in evenwicht te komen. De vereniging presenteerde later een aangepaste begroting.

Beslissing
Naar aanleiding van dit verzoek heeft ons gemeentebestuur besloten de subsidie ​​te verhogen naar € 14.615. Op deze manier compenseert de gemeente de vereniging voor de hogere huurprijzen van de Duinpan. In plaats van de standaard indexatie van subsidies op basis van de indexatiecampagne van het gemeentefonds volgen wij de stijging van de huurprijzen van de Duinpan volgens de zogenaamde CPI (Consumer Price Index). Deze berekening is toegepast op zowel 2023 als 2024.

Administratief overleg
Naar aanleiding van dit besluit heeft de vereniging verzocht om een ​​bestuurlijk overleg, dat op 18 maart plaatsvond met wethouder Salman. Tijdens dit overleg heeft het bestuur van Senioren De Zilk aangegeven een bijdrage of verhoging van de eigen bijdrage voor de activiteiten niet passend te achten. In het gesprek werden de achtergronden en overwegingen van de gemeente toegelicht.

De conclusie is dat de gemeente er nog steeds van overtuigd is dat Senioren De Zilk voldoende subsidie ​​krijgt. De vereniging heeft zelf mogelijkheden om de eigen inkomsten te vergroten en de uitgaven te verlagen. Net als de rest van de verenigingen die gebruik maken van De Duinpan en geen subsidie ​​ontvangen. Voor ouderen met minder economische middelen kan het minimumloonbeleid bijdragen aan hun participatie in de samenleving.

3. Subsidiebesluitvorming
Subsidiereglement Het door uw gemeente vastgestelde subsidiereglement geeft de gemeente de bevoegdheid om over subsidiezaken te beslissen. Er vindt een evaluatie plaats op basis van de financiële en politieke kaders die uw gemeente heeft vastgesteld.

Bezwaar en beroep
Zoals hierboven blijkt is overleg op zowel ambtelijk als bestuurlijk niveau mogelijk met de subsidieaanvrager. Als u het niet eens bent met de genomen beslissing, heeft u de mogelijkheid bezwaar aan te tekenen bij de Bezwaarcommissie.

Bij iedere beslissing wordt de aanvrager op de hoogte gesteld van deze mogelijkheid. De bezwaarcommissie beoordeelt of de gemeente binnen de wettelijke kaders heeft gehandeld en of de procedure zorgvuldig is uitgevoerd. Senioren De Zilk heeft van deze mogelijkheid geen gebruik gemaakt.

Beweging
In het licht van hetgeen hierboven is beschreven over zowel het systeem als het proces raden wij deze motie af. Er zijn navraag gedaan, de vereniging heeft meerdere malen gereageerd en de vereniging heeft mogelijkheden om de eigen begroting aan te passen.

Tenslotte nog iets over de presentatie van de motie zelf.
Naar onze mening is de discussie over subsidie ​​in de gemeenteraad om meerdere redenen niet wenselijk. De belangrijkste hiervan is dat er een vorm van rechtsongelijkheid ontstaat. Subsidieaanvragers die zich aan het gemeentelijk besluit houden of de geplande route van bezwaar en beroep volgen, worden niet op dezelfde manier behandeld als organisaties die de politiek benaderen.

Om deze en andere redenen is enige gematigdheid van belang en wij betreuren het dan ook dat er een motie in de media is aangekondigd zonder dat wij informatie van onze raad hebben ingewonnen, bijvoorbeeld via technische vragen.

Wij hopen u hiermee voldoende informatie te hebben gegeven over de subsidiemethodiek van de seniorenvereniging, het gevolgde proces en het juridisch kader.

Eerlijk,
Burgemeester en wethouders van Noordwijk