Zwart-wit antwoorden over de 24/7 opening van de binding

1. Heeft de gemeente zich verzet tegen het voornemen van de Milieudienst NHN om geen vergunning te verlenen?

Vooruitlopend op de formele afwijzing door de omgevingsdienst NHN van de huidige aanvraag voor een natuurvergunning op basis van een passende beoordeling, hebben wij in november 2023 overleg gevoerd met de OD en de Provincie om te zoeken naar andere oplossingen (trajecten). Deze zijn opgenomen in de informatiebrief van de Raad van december 2023 (dossiernummer 8155720). Eén van de in de RIB opgenomen acties was het overleg met de gedeputeerden van het stikstof- en natuurgebied Polder Westzaanproces. Het bestuurlijk overleg tussen de gemeente Zaanstad (wethouders Slegers en Breunesse) en de provincie Noord-Holland (gedeputeerden Beemsterboer en Kocken voor respectievelijk stikstof en natuurgebied Polder Westzaan) vond plaats op 1 februari 2024. Tijdens dat overleg werden mogelijkheden geanalyseerd De haalbaarheid om alsnog een natuurvergunning voor de 24-uurs openstelling van de busbrug mogelijk te maken werd besproken. Tijdens dit gesprek werd duidelijk dat er volgens de huidige regelgeving geen oplossing bestaat om zich tegen de weigering van een natuurvergunning te verzetten. De gemeente heeft zich daarom niet verzet tegen dit voornemen van de Omgevingsdienst NHN. Het gemeentebestuur richt zich op opties (paden) die een natuurvergunning mogelijk maken en wil deze dit jaar zo snel mogelijk opnieuw aanvragen op basis van een kansrijk pad. Wij hopen vóór de zomerstop de resultaten en de voorlopige status van de huidige wegen te kunnen presenteren, wat moet leiden tot een oplossing om de benodigde natuurvergunning te verkrijgen.

2. Waarom is er nog geen begin gemaakt met het veiliger maken van de ringweg Westerkoog (Wildeman en Glazenmaker)?

Het project om de Binding busbrug te openen bestaat uit verschillende onderdelen, namelijk de reeds uitgevoerde spoedmaatregelen (werkzaamheden aan de zuidelijke rotonde van de ringweg), de opening van de busbrug zelf en de noodzakelijke aanpassingen aan de ringweg Westerkoog (Glazenmaker en Wildeman) en de nodige geluidsmaatregelen. De 24-uurs openstelling van de busbrug voor personenverkeer en de aanpassing van de ringweg volgens het vastgestelde ontwerp Westerkoog Rondweg zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Dit kan pas worden gerealiseerd na het doorlopen van de omgevingsplanwijzigingsbesluitprocedure, waarbij de natuurvergunning afhankelijk is van het aantonen van de haalbaarheid van deze procedure. Ook zonder dat de Busbrug 24 uur per dag geopend is, kan het vastgestelde ontwerp van de ring niet zonder omgevingsplanprocedure worden uitgevoerd. Zoals aangegeven in de laatste RIB wordt daarom nog onderzocht of ontwerpaanpassingen, met behoud van de verkeersveiligheidsdoelstellingen, binnen de huidige grenzen van het bestemmingsplan kunnen blijven om de uitvoering te bevorderen.

3. Waarom hangen er bij de ingang van de wijk geen bordjes waarop staat dat we hier woongebieden hebben en dat daar een maximumsnelheid van 15 km/uur is toegestaan?

Verkeersborden voor een woongebied worden aan het begin van een woongebied geplaatst. Het is niet gebruikelijk en ook niet wenselijk om waarschuwingsborden bij de ingang van een wijk te plaatsen. De bestuurder moet op het verkeer en de verkeersborden letten. Te veel informatie leidt af en verwart in het verkeer. Dit kan de verkeerssituatie minder veilig maken. Het is daarom (landelijk) beleid om spaarzaam om te gaan met bewegwijzering en zoveel mogelijk verkeersborden te plaatsen op basis van de verkeerssituatie.

4. Waarom is er geen wet op busjes die naar scholen rijden, de afspraak is immers dat ze geen woonwijken binnenrijden?

In een woonwijk is het de norm om in voetgangerstempo te rijden (maximaal 15 km/u). Er bestaat geen (wettelijke) regel of afspraak die bepaalt dat personenbusjes een woonwijk niet in mogen. Het is niet mogelijk om dit af te dwingen. Zo zijn er bij onderwijscentrum Dynamica voorzieningen aangebracht zodat ze zoveel mogelijk gebruik kunnen maken van de Molenwerf en niet door de wijk/woonomgeving hoeven te rijden. Reizen via Papiermolen en Elzeboom is ook toegestaan.

5. Klopt de volgende veronderstelling: De gemeente heeft een vergunning gekregen van Gedeputeerde Staten voor de bouw van de Zaanse Helden omdat De Binding zou openen?

Deze veronderstelling is onjuist. Het plan van Zaanse Helden bevatte scenario’s met een open en gesloten busbrug. Dit onderzoek heeft echter niet geresulteerd in voorwaarden in het bestemmingsplan of de omgevingsvergunning die de bouw alleen mogelijk maken als een busbrug open is. Er is sprake van een ander besluitvormingsproces ten aanzien van de Busbrug. Bij dit besluitvormingsproces zal gekeken moeten worden naar de gevolgen voor het verkeer van een 24-uurs openstelling van de Busbrug.

6. Zorgt de bouw van steeds meer distributiecentra en het komen en gaan van vrachtwagens niet voor stikstofuitstoot in de Westzaanpolder? Is er voor de bouw van elk distributiecentrum met de emissievraag een vergunning aangevraagd en verleend?

Voor het uitvoeren van een Natura 2000-activiteit is volgens de Omgevingswet een omgevingsvergunning nodig. Kortom, een N2000-activiteit is de uitvoering van een project dat belangrijke gevolgen heeft voor de beschermde natuur in een Natura 2000-gebied Bij het verlenen van een vergunning voor een distributiecentrum moet een stikstofberekening worden uitgevoerd voor de bouw- en gebruiksfase, inclusief het gegenereerde verkeer.