Haarlem ziet ‘wenselijke groei’ met pauze in hotelaanvragen tot zeker 2026

Het bevriezen van hotels in Amsterdam is een veelbesproken onderwerp, maar de hoofdstad is niet de enige gemeente die barrières heeft opgeworpen voor de uitbreiding of opening van hotels. In Haarlem besloten burgemeester en wethouders eind 2019 tot een ‘pauze op hotelaanvragen’, met elke twee jaar een evaluatiemoment. Deze aanvraagpauze is onlangs verlengd tot 1 januari 2026.

De gemeente heeft destijds dit besluit genomen om verschillende redenen. Tussen 2016 en 2019 werd bijvoorbeeld een stijging van het aantal hotelkamers met 28 procent gezien, terwijl het aantal actieve accommodaties op Airbnb in twee jaar tijd met 33 procent groeide. De bezettingsgraad over 2019 lag echter onder de 70 procent en dit dwong Haarlem uiteindelijk ‘op pauze te gaan’. “Met deze pauze in de aanvraag zorgen we ervoor dat de bestaande hotels goed bezet zijn, maar dat er geen sprake is van overcapaciteit”, zegt de woordvoerder van verantwoordelijk wethouder Robbert Berkhout. Bovendien waren (verlengings)aanvragen ingediend vóór 10 december 2019 nog in behandeling, evenals lopende hotelontwikkelingen. Hierdoor zaten er na het ingaan van de aanvraagpauze nog zo’n 800 nieuwe hotelkamers in de pijplijn.

Een ander argument voor het invoeren van de aanvraagpauze was het besluit van buurland Amsterdam om een ​​stop bij het hotel in te voeren. Haarlem maakt deel uit van de Metropoolregio Amsterdam en de verwachting was dat hotelontwikkelaars vanwege de stop in Amsterdam naar omliggende gemeenten zouden verhuizen. De pauze in de aanmeldingen past in het Haarlemse beleid om te focussen op ‘gecontroleerde groei en kwaliteit’. De ruimte in de binnenstad is schaars en in een poging om het centrum leefbaar te houden, de overlast te beperken en het draagvlak van de stadsbewoners te behouden, stelt de gemeente dat dit besluit en de Toeristencursus 2022-2025 ‘kwaliteit en meerwaarde’ genereren. . ‘. “Haarlem hecht belang aan een sterke toeristische sector vanwege de werkgelegenheid en de bijdrage aan een vitale economie. Aan de andere kant willen we een kwalitatief hoogstaand hotelaanbod, zo min mogelijk overlast voor de omwonenden en een juiste keuze voor het gebruik van de schaarse ruimte”, lezen gemeentelijke documenten uit die tijd.

Verlenging

Eind 2021 werd besloten de aanvraagpauze te verlengen tot 1 januari 2024, en in december volgde een nieuwe verlenging tot 1 januari 2026. De gemeente Haarlem meldt dat de hotelmarkt zich vrijwel heeft hersteld na het coronavirus, met Het huidige aanbod overtreft nog steeds ruimschoots de eisen. Sinds 2022 is er weer sprake van een groei in bezoekersaantallen ten opzichte van 2019, waarbij de ontwikkeling van de zakenhotelmarkt relatief achterblijft door de toename van het digitale werk. Van januari tot en met september 2023 bedroeg de bezettingsgraad in de stad 75,8 procent en voor heel 2022 was deze 68,2 procent. Het gemiddelde op weekdagen bedraagt ​​ongeveer 70 procent, terwijl de bezettingsgraad in het weekend ongeveer 81 procent bedraagt. De bezettingsgraad in Haarlem is daarmee ongeveer gelijk aan die van andere gemeenten in de metropoolregio Amsterdam, zoals Amsterdam zelf (77,5 procent), Haarlemmermeer (71,1 procent), Zaanstad (79,2 procent) en Zandvoort (76,2 procent).

Naast het verlengen van de pauze voor aanvragen, zal de gemeente ook de lijst met hotelinitiatieven die vanaf 2019 lopen, nader onderzoeken. werken, het groeiende woningtekort, de verwachte groei van het toerisme de komende jaren, toegenomen aandacht voor leefbaarheid in de binnenstad en een ‘focus op de ‘bewuste bezoeker’ die geïnteresseerd is in de waarden van het merk Haarlem. “Aanvragen vóór 2020 worden niet noodzakelijkerwijs geaccepteerd, maar worden getoetst aan het milieuplan en de beleidscriteria van het hotel. Voor bestaande hotels zijn er uitbreidingsmogelijkheden, zolang het omgevingsplan dit toelaat. Een gebouw dat al een hotelbestemming heeft, zal worden getoetst bij de ontwikkeling van de criteria van het bestaande hotelbeleid”, vult de woordvoerder van de gemeente aan. Dankzij een bestaande hotelbestemming kon bijvoorbeeld het Haarlem Apart Hotel in 2017 de deuren openen. De Grote Houtstraat in 2021 en HOF Haarlem in De Egelantier zullen naar verwachting dit jaar of volgend jaar ook de eerste gasten verwelkomen.De aanvraag voor dit design boutique hotel met 95 kamers dateert van vóór de breuk, waardoor de ontwikkeling door kan gaan.

Waarde toegevoegd

Bij de beoordeling van aanvragen die vóór 2020 zijn ingediend, wil de gemeente ook controleren waar en hoe hotels vier jaar na de pauze in hotelaanvragen kunnen uitbreiden en openen. Om zichzelf meer ruimte te geven, heeft Haarlem een ​​uitzonderingsmogelijkheid opgenomen in het pauzeren van apps. De gemeente biedt ontwikkelaars en ondernemers de mogelijkheid om aan de slag te gaan ‘mits de meerwaarde of noodzaak van de aanvraag voldoende gerechtvaardigd is’. Hierdoor zijn er inmiddels een aantal nieuwe initiatieven bijgekomen ten opzichte van de oorspronkelijke lijst met lopende initiatieven uit 2019. Dit zijn vooral gebieden en territoriale ontwikkelingen waar een hotelinitiatief potentiële maatschappelijke meerwaarde kan bieden.

De gemeente is tevreden over het effect van de opschorting van hotelaanvragen tot nu toe en zegt dat zich geen onverwachte incidenten hebben voorgedaan. Uit de meest recente gemeentelijke documenten over de aanvraagpauze blijkt echter dat er momenteel sprake is van een soort waterbedeffect in de bestaande 4 horecabestemmingen. Deze aanduiding geldt doorgaans voor restaurants, maar de gemeente heeft een aantal kleinschalige hotelontwikkelingen met drie of vier slaapkamers in appartementen en bovenruimtes geïdentificeerd die zijn opgenomen in het bestemmingsplan Oude Stad. Deze ontwikkeling wordt als onwenselijk beschouwd omdat deze in veel gevallen ten koste gaat van de woningen en deze kleine hotelontwikkelingen, omdat deze veelal tussen woningen gelegen zijn en doorgaans geen receptie hebben, eerder voor vervelende situaties kunnen zorgen. De afgelopen twee jaar hebben meerdere van dit soort hotels hun deuren geopend omdat het bestaande bestemmingsplan de hotelfunctie toestond. De gemeente zegt op de hoogte te zijn van dit fenomeen en onderzoekt momenteel hoe dit het beste kan worden aangepakt.

Met de verlenging tot 1 januari 2026 loopt het bestaande beleid nog jaren door, waarbij er een aantal pre-sollicitatiepauzevacatures in zicht is. De woordvoerder stelt dat het voor de gemeente op dit moment lastig is om te voorspellen hoe het hotelbeleid er op de langere termijn uit zal zien: “Met de hotelinitiatieven die vóór de pauze in de aanvragen nog uitgevoerd kunnen worden, verwachten wij een wenselijke groei in lijn met de grootte van Haarlem. “Er kan nog niets worden gezegd over de vraag of het al dan niet wordt verlengd tot na 2026, maar dat zal duidelijk moeten zijn in de langetermijnbeoordeling.”

Blijf geïnformeerd!

Wilt u twee keer per week actueel en relevant hotelnieuws in uw inbox ontvangen? Dossier hier Vraag onze gratis digitale nieuwsbrief aan en blijf op de hoogte.